政策集成
各市級有關(guān)單位，各區(qū)縣發(fā)改局，南太湖新區(qū)、長合區(qū)經(jīng)發(fā)局：
現(xiàn)將《2025年湖州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。
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湖州市發(fā)展和改革委員會?????????湖州市財政局??
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2025年湖州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案
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為全面貫徹國家、省相關(guān)決策部署，加力擴(kuò)圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策，以更大力度、更大范圍、更優(yōu)服務(wù)惠企利民便民，根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號）《2025年浙江省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》（浙發(fā)改環(huán)資〔2025〕17號），制定本實施方案。
一、深入實施設(shè)備更新行動
（一）加強(qiáng)設(shè)備更新項目組織實施。落實超長期特別國債資金支持設(shè)備更新項目政策，支持范圍擴(kuò)大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，重點支持高端化、智能化、綠色化設(shè)備應(yīng)用。以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為載體，整體部署并規(guī)?；瘜嵤┰O(shè)備更新。開辟“綠色通道”支持符合政策要求的單體或打捆項目，加快辦理各項前期手續(xù)。迭代制定設(shè)備更新分領(lǐng)域項目前期指引，全力組織申報超長期特別國債資金。
（二）加快推進(jìn)重點領(lǐng)域設(shè)備更新。用好國家直接安排超長期特別國債資金，提標(biāo)擴(kuò)面支持老舊營運(yùn)貨車和農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新、新能源城市公交車及動力電池更新。全面完成20年以上電梯更新，2025年更新改造住宅老舊電梯350臺。加快落實《湖州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干舉措》（湖政發(fā)〔2024〕10號）明確的設(shè)備更新領(lǐng)域2027年目標(biāo)任務(wù)，2025年力爭完成重點領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施更新改造3.6萬臺（套）。
（三）開展存量設(shè)備評估診斷和項目儲備。對標(biāo)技術(shù)、能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、設(shè)備淘汰目錄等，深入排摸工業(yè)、建筑市政、交通運(yùn)輸、能源、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、教育、衛(wèi)生健康、文化旅游等領(lǐng)域存量設(shè)備評估診斷，優(yōu)化細(xì)分領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案，建立健全“近期可實施、長期有儲備、定期可滾動”項目儲備庫機(jī)制，強(qiáng)化各類要素保障，提高項目成熟度和可落地性。
（四）加大財政金融政策支持力度。落實設(shè)備更新貸款貼息政策，加大對經(jīng)營主體設(shè)備更新和技術(shù)改造貸款投放力度，進(jìn)一步降低經(jīng)營主體設(shè)備更新融資成本。落實融資租賃支持設(shè)備更新獎勵，支持企業(yè)運(yùn)用融資租賃工具開展設(shè)備更新。統(tǒng)籌利用省工業(yè)與信息化發(fā)展、交通運(yùn)輸發(fā)展、住房與城市建設(shè)等相關(guān)上級專項資金，支持“安全隱患大、設(shè)備能耗高、群眾需求強(qiáng)、拉動效應(yīng)好”的重點領(lǐng)域設(shè)備更新，鼓勵各區(qū)縣統(tǒng)籌各類資金渠道，支持經(jīng)營主體開展設(shè)備更新。
二、深入實施消費品以舊換新行動
（五）擴(kuò)大汽車報廢更新支持范圍。在《關(guān)于進(jìn)一步做好汽車以舊換新有關(guān)工作的通知》（商消費函〔2024〕392號）基礎(chǔ)上，將符合條件的國四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油車納入可申請報廢更新補(bǔ)貼的舊車范圍。個人消費者報廢2012年6月30日（含當(dāng)日，下同）之前注冊登記的汽油乘用車、2014年6月30日前注冊的柴油及其他燃料乘用車，或2018年12月31日前注冊登記的新能源乘用車，并在湖州市內(nèi)購入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，購買新能源車單臺補(bǔ)貼2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車單臺補(bǔ)貼1.5萬元。個人消費者按本方案標(biāo)準(zhǔn)申請補(bǔ)貼，相應(yīng)報廢車輛須在2025年1月8日前登記在本人名下。
（六）落實汽車置換更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。個人消費者轉(zhuǎn)讓本人名下乘用車，并在湖州市內(nèi)購買新能源乘用車單臺最高補(bǔ)貼1.5萬元，購買燃油乘用車單臺最高補(bǔ)貼1.3萬元。個人消費者按本方案標(biāo)準(zhǔn)申請補(bǔ)貼，相應(yīng)舊車須在2025年1月8日前登記在本人名下。個人消費者名下報廢車輛初次注冊登記時間未達(dá)到本方案第（五）條所列要求的，參照本條執(zhí)行。
（七）加力智能家電產(chǎn)品以舊換新。對個人消費者購買2級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的電視機(jī)（含投影儀）、冰箱（含冰柜）、空調(diào)（含中央空調(diào)）、洗衣機(jī)（含干衣機(jī)）、家用灶具（含集成灶）、吸油煙機(jī)、電腦、熱水器（含壁掛爐）、洗碗機(jī)、凈水器、微波爐、電飯煲等12類家電產(chǎn)品給予“立購立減”補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價格的15%；1級能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價格的20%。每位消費者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，空調(diào)（除中央空調(diào)）每人可補(bǔ)貼3件，每件補(bǔ)貼不超過2000元。2024年已享受某類家電產(chǎn)品以舊換新補(bǔ)貼的個人消費者，2025年購買同類家電產(chǎn)品可繼續(xù)享受補(bǔ)貼。鼓勵各區(qū)縣結(jié)合實際，拓展增加補(bǔ)貼品類。
（八）擴(kuò)圍實施數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼。對個人消費者購買手機(jī)、平板（含學(xué)習(xí)機(jī)）、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品（單件銷售價格不超過6000元），按產(chǎn)品銷售價格的15%予以“立購立減”補(bǔ)貼，每位消費者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，每件最高補(bǔ)貼500元。
（九）加大家裝換新支持力度。
1.支持家居換新。對個人消費者購買床架、床墊、桌椅、按摩椅、沙發(fā)、智能門鎖、智能坐便器、智能馬桶蓋等標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的家居用品，按照銷售價格的15%給予“立購立減”補(bǔ)貼，對購買1級能效或水效標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價格的20%。每件（套）商品補(bǔ)貼不超過2000元。
2.支持舊房裝修和廚衛(wèi)等局部改造。對個人消費者購買用于舊房（2023 年1月1日前竣工驗收合格的住房）裝修和廚衛(wèi)等局部改造所需的飾面磚（含石材）、板材（含踢腳線、石膏線）、集成吊頂（不含電器設(shè)備）、門窗（不含入戶門、智能門、智能鎖）、定制柜、衛(wèi)生潔具（不含智能坐便器）、墻紙（布）、涂料（含油漆）等物品和材料的，按照上述品類實際購買價格的15%給予補(bǔ)貼，每位消費者且每套房最多可補(bǔ)貼1次，不超過2萬元。
3.支持居家適老化改造。對個人消費者購買用于居家適老化改造所需的如廁洗澡安全、室內(nèi)行走便利、居家環(huán)境改善、智能監(jiān)測跟進(jìn)、輔助器具適配等物品和材料的，按照上述品類實際購買價格的30%給予補(bǔ)貼，每位消費者補(bǔ)貼總金額不超過2萬元。
（十）提高電動自行車以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對個人消費者交售用于報廢的老舊電動自行車并換購合格新車的，按照新車銷售價格的40%給予補(bǔ)貼，最高不超過1200元/輛。每名消費者可補(bǔ)貼1輛。補(bǔ)貼金額不包含舊車回收金額，新車價格以在我市開具的新車銷售發(fā)票含稅價為準(zhǔn)。
三、深入實施回收循環(huán)利用行動
（十一）加快舊物廢物回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)“市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村”多層級回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，到2025年底，累計建成再生資源分揀中心12座以上、回收站點1000個以上，生活源再生資源回收量達(dá)19萬噸以上。實施再生材料推廣應(yīng)用專項行動，推動家電、廚電等生產(chǎn)企業(yè)落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，支持利用自身營銷網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)建設(shè)“逆向物流”體系。實施“兩新”綠色推廣計劃，開展“浙里普惠千萬家”活動，鼓勵平臺企業(yè)提供以舊換新“一站式”服務(wù)。加快推行資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”。
（十二）加快培育發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。探索建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心指標(biāo)體系和統(tǒng)計報表制度。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，支持平臺企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)提供二手商品質(zhì)量檢驗服務(wù)、信息擦除檢驗服務(wù)。加快資源循環(huán)型生產(chǎn)模式推廣，到2025年底培育“無廢工廠”3家、“無廢集團(tuán)”2家。支持各區(qū)縣因地制宜發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。
（十三）加快再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)廢鋼、廢有色金屬、廢塑料等再生資源綜合利用規(guī)范條件企業(yè)培育和動態(tài)管理。嚴(yán)厲打擊“作坊式”回收拆解，依法依規(guī)查處非法回收拆解報廢機(jī)動車、廢棄電器電子產(chǎn)品、退役新能源設(shè)備、退役動力電池等行為，2025年報廢機(jī)動車年規(guī)范回收拆解量達(dá)到3萬輛以上。加快推進(jìn)易腐垃圾處理設(shè)施建設(shè)，到2025年底實現(xiàn)廚余垃圾處理設(shè)施各設(shè)區(qū)市全覆蓋。
四、深入開展標(biāo)準(zhǔn)提升行動
（十四）加快先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。積極參與研制大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新相關(guān)國家、省級標(biāo)準(zhǔn)6項以上。圍繞產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展需求，制定修訂嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的排放、能耗限額等省級地方標(biāo)準(zhǔn)，在家電、家裝、重點行業(yè)設(shè)備等領(lǐng)域研制“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)5項以上，制定發(fā)布市級地方標(biāo)準(zhǔn)20項以上，培育“雙碳”認(rèn)證企業(yè)（產(chǎn)品）12家（項）以上。
（十五）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督檢查。加大標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查力度，依法對不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等違法行為進(jìn)行處罰，推動企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、管理和服務(wù)。將家電等大宗消費品納入質(zhì)量安全監(jiān)管重點，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)加大重點消費品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，強(qiáng)化缺陷產(chǎn)品召回，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。開展設(shè)備更新和消費品以舊換新相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查15項以上。
（十六）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫解讀評估。梳理完善能耗限額、污染物排放、燃?xì)馄骶?、家電、家具、廚衛(wèi)和回收循環(huán)利用等領(lǐng)域重點實施標(biāo)準(zhǔn)清單，研究構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)圖譜1項以上，及時開展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)解讀4項以上。扎實推進(jìn)國家級高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點、循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點、智能制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點等項目建設(shè)，組織重點標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估1項以上。深入實施“兩新”科技攻關(guān)，推廣應(yīng)用科技成果15項以上。
五、加強(qiáng)組織實施
（十七）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)作用，定期對全市工作推進(jìn)、項目實施等情況開展調(diào)度評估，并形成專報呈送市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。市級有關(guān)部門按照職責(zé)分工，承接制定設(shè)備更新和消費品以舊換新重點領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則或操作指引，加強(qiáng)跨部門數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，減少非必要審批層級和環(huán)節(jié)，推動以最便利方式方便經(jīng)營主體和消費者申領(lǐng)資金。各區(qū)縣要充分發(fā)揮創(chuàng)造力，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費需求等實際，加力擴(kuò)圍實施細(xì)化政策措施，合理拓展符合政策要求的支持領(lǐng)域，推動落地見效。
（十八）強(qiáng)化項目管理。各級行業(yè)主管部門是設(shè)備更新項目組織的責(zé)任主體，要分級分類開展項目謀劃生成、滾動儲備、篩選申報、推動實施、跟蹤督促等工作，加強(qiáng)對項目實施的全鏈條督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌開展線上監(jiān)控預(yù)警和線下實地核查。各區(qū)縣發(fā)展改革部門要會同同級行業(yè)主管部門加快推進(jìn)已獲得超長期特別國債資金支持的項目建設(shè)，開展項目日常調(diào)度和現(xiàn)場督導(dǎo)，確保符合建設(shè)要求。
（十九）強(qiáng)化資金管理。市發(fā)展改革委、市財政局會同相關(guān)行業(yè)主管部門綜合各地地區(qū)生產(chǎn)總值、常住人口、家電和汽車零售額、2024年工作情況等因素，合理確定各地各領(lǐng)域超長期特別國債支持消費品以舊換新資金規(guī)模。各級發(fā)展改革部門要牽頭做好超長期特別國債資金的分配、評估、調(diào)整，各級財政部門要指導(dǎo)督促行業(yè)主管部門加強(qiáng)資金使用管理，切實提高資金使用效益。各區(qū)縣要用足用好超長期特別國債資金，堅持省市縣三級共擔(dān)支持消費品以舊換新；要嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，守牢資金使用紅線底線，不得虛列支出、虛報支出、以撥代支，避免資金沉淀閑置。
（二十）強(qiáng)化環(huán)境營造。加快落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，打破地方保護(hù)，破除地域和渠道限制，促進(jìn)公平競爭。要合理確定、及時更新參與消費品以舊換新活動的經(jīng)營主體名單，不得以銷售額、墊資能力等為由限制經(jīng)營主體參與，要一視同仁支持線上、線下經(jīng)營主體，以及不同所有制、不同注冊地、不同規(guī)模經(jīng)營主體參與活動。要在做好風(fēng)險防控的前提下，結(jié)合實際預(yù)撥部分資金到相應(yīng)支付平臺或經(jīng)營主體，提高資金清算效率，降低經(jīng)營主體墊資和經(jīng)營壓力。
（二十一）規(guī)范市場秩序。組織參與消費品以舊換新活動的經(jīng)營主體實施產(chǎn)品銷售價格公開承諾，對發(fā)現(xiàn)存在不履行價格承諾、“先漲價后打折”等價格違法行為，以及套取補(bǔ)貼資金的經(jīng)營主體，要第一時間取消其參與活動資格，并追繳國家補(bǔ)貼資金。要暢通消費者舉報投訴渠道，加強(qiáng)消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊以假充真、以次充好、以舊充新、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，以及偽造冒用能效水效標(biāo)識等行為。要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理騙取套取國家補(bǔ)貼資金等違法行為，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處。
（二十二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。市級行業(yè)主管部門、各區(qū)縣要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等及時發(fā)布大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新相關(guān)信息，迭代優(yōu)化“兩新”政策集成直達(dá)專區(qū)、持續(xù)開通“兩新”政策咨詢熱線、制作發(fā)布短視頻和長圖指引等，進(jìn)一步加強(qiáng)政策解讀、明確補(bǔ)貼申領(lǐng)途徑，全面增強(qiáng)經(jīng)營主體和消費者對政策的知曉度，大力營造良好社會氛圍，讓各類經(jīng)營主體易更新、快更新、想更新，讓廣大消費者易換新、快換新、想換新。